记者陈秋圆发自北京今年政府工作报告提出，今年要加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本的专项行动。南都记者了解到，目前各地根据实际，探索出了一些有效做法。交通运输部在实地调研和各地推荐的基础上，陆续梳理遴选了三批交通物流降本提质增效典型案例。
值得注意的是，作为新质生产力的代表之一，低空经济在降低物流成本方面有一定优势，去年以来在政策支持下，拓展了多个应用场景。此前在首批交通物流降本提质增效典型案例中，“苏州因地制宜发展新质生产力打造新高地”入选。在近日公布的第三批案例中，“湖北十堰构建低空物流网络健全城乡配送体系”也入选其中。
湖北十堰地处南水北调核心水源区，为承担国家战略水源与安全保障使命，构建符合山区库区特点的低空物流配送体系，在即时配送、农村物流、应急血液运输、生活物资闪送、景区物资配送、汽车零部件配送等六大应用场景推广无人机配送，克服山水空间阻隔，提升物流末端微循环效率。数据显示，12条低空物流航线利用开展配送，物流效率提升60%、成本降低约20%。
那么十堰具体是怎么做的？该文件介绍，主要做法包括规划引领，全域布局低空物流基础设施；政企协同，打造低空智联管理服务体系；应用牵引，拓展山区库区低空物流场景；政策加持，“真金白银”建设低空物流配送体系。
在规划方面，十堰制定《十堰市低空飞行服务保障体系建设规划》《基础设施建设三年行动方案（2024—2026年）》，布局“1主4辅”通航基础设施、“2+5”低空基地园区、“10+N”低空起降节点、“1+N”低空信息平台，推进地面“设施网”、低空智能“信息网”、低空飞行“航线网”、低空运行“服务网”建设。目前，已建成投运3个低空产业园、1个低空综合管理服务平台、5000多个5G基站、439个气象监测站、20个起降点等，初步构建完善的低空物流基础设施体系。
在服务方面，十堰制定《十堰市低空综合管理服务平台建设方案》，依托武当山机场运控中心，利用现有通信、导航、监视、气象、预警、反制设施设备资源，建设十堰市低空综合管理服务平台，为通用航空短途运输航线、航线提供飞行管理、空域申请、飞行计划申报、航空气象和航空情报服务，实现各类低空无人驾驶航空器和各空域用户“一平台申办、一站式服务、一体化管理”。制定《十堰市航空器低空空域和航线处低空物流航空器管制空域，开设33条低空物流航线个厂到总装厂的低空配送空中通道。制定《十堰市低空飞行服务管理办法》，明确低空管理职责分工、飞行服务和应急服务规范，实现“审、管、服”一体协同，推动低空空域从“可通达”到“可智能”的转变。
在应用场景方面，十堰市开通鄂州花湖机场至十堰武当山机场货运航线个无人机寄递物流航线分钟。深耕即时配送、农村物流、应急血液运输、生活物资、景区物资配送、配送等六大低空物流应用场景，累计飞行1493架次，运送物资4803件。根据12条低空物流航线监测数据，利用无人机开展配送，物流效率提升60%、成本降低约20%。
政策方面，十堰制定《十堰市航空物流奖励补贴办法》《十堰市促进低空经济高质量发展的若干措施》，对提供公共服务的基础设施项目，按照不超过实际建设费用的50%进行一次性补贴（单个项目最高补贴100万元），每家企业每年各项补贴不超过300万元，对开展常态化低空物流运营的航线万元奖励，撬动社会资本投资近5亿元。
十堰的做法带来哪些经验启示？十堰市表示，一是资源要素“破壁”整合。市政府成立低空经济领导小组，组建由交通运输局牵头的基础设施建设工作专班，负责基础设施规划建设、低空空域管理和场景应用拓展。工作专班统筹协调，打破部门单独作战、市县步调不一、数据交换共享等壁垒，实现资源相互整合、要素优化配置、发展融合协同。
其次，产业融合“破冰”发展。直面山区城乡物流运营成本高，对地方产业服务保障作用不足等问题，探索低空物流服务地方产业新型组织模式，推进其与农业、工业、电商、文旅、特色产业深度融合，实现低空物流与产业链供应链双赢发展。
此外，干支协同“破题”创新。以十堰武当山机场为中心，向外对接全国航空货运枢纽鄂州花湖机场、推进低空物流融入国家航空物流干线网络，向内畅通市县、县乡、乡村低空物流通道，拓展城乡支线网络，为低空物流在各领域推广应用奠定基础。