纲要由中国城市轨道交通协会于 2020 年 3 月发布，是 2020—2035 年我国智慧城轨建设的顶层指导性文件，以为核心，推动城轨交通从高速发展转向高质量发展，助力交通强国与智慧城市建设。
智慧城轨是落实国家智能交通部署、交通强国建设的战略突破口，也是智慧城市先导工程与城轨高质量发展的核心抓手。当前行业信息化水平不均、标准不统一，关键技术存在短板，亟需顶层设计统筹智能升级与自主创新，构建安全可控、国际领先的城轨技术与产业链。
纲要以新发展理念为指导，坚持自主创新、安全可控，融合云计算、大数据、人工智能、5G 等新技术，打造安全、便捷、高效、绿色、经济的智慧城轨。实施遵循高点定位、整体规划、数字赋能、经济适用五大原则，采用智能化 + 自主化双轮驱动战略，构建 “1-8-1-1” 总体布局：一张发展蓝图、八大智能体系、一个城轨云与大数据平台、一套技术标准体系。
：中国式智慧城轨特色基本形成，跻身世界先进。关键智能技术广泛应用，全自动运行系统推广，城轨云覆盖新建线路，技术标准体系基本完备，乘客服务、运输效率、节能水平达到国际先进。
：进入世界智慧城轨前列，实现全面领跑。建成全球领先的技术体系与产业链，核心技术、装备、标准主导国际，三网深度融合，全系统智能化、自主化水平世界领先。
围绕智慧乘客服务、智能运输组织、智能能源系统、智能列车运行、智能技术装备、智能基础设施、智能运维安全、智慧网络管理、城轨云与大数据平台、技术标准体系十大方向，全面推进业务全链条智能化升级，聚焦便捷出行、高效运营、绿色节能、安全可控、自主创新。
技术路径以应用研究、核心技术突破、民族品牌创建、中国标准输出、基础产品创优为支撑；工作路径聚焦八大体系与两大平台落地；协会与行业分别承担顶层指导、示范推进、标准建设与落地实施职责。
保障上构建政产学研用协协同机制，由国家部委政策引导、地方政府统筹、业主主导、企业引领、科研支撑、协会协调，全方位保障智慧城轨有序推进。
纲要配套 21 项示范工程，覆盖全自动运行、互联互通、智能运维、城轨云等场景，已落地燕房线、重庆互联互通、青岛列车自主运行等示范项目。同时明确量化指标，2025 年电子支付使用率超 97%、全自动运行里程超 1000 公里；2035 年运营能耗下降超 30%、关键装备自主化率近 100%，以量化目标保障建设成效。